ECOMODA

ANÁLISIS DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE

}CREACIÓN  E IMPLEMENTACIÓN  DE LA LEY

La Ley General del Ambiente reemplazó al Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales  aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 613. Este Código constituyó el primer  intento legislativo  de agrupar, concordar y sistematizar todos los aspectos relacionados a la regulación en materia  ambiental. Sin embargo muchas de sus disposiciones  fueron dejadas sin efecto a través de los  Decreto Legislativo Nº 708 y Nº 757, en el marco del régimen de promoción a las inversiones de la  década de 1990.

ESTRUCTURA DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE:
·        Título preliminar

Abarca los principios básicos y fundamentales sobre los cuales se establece la ley general del ambiente.

·     4 títulos:

9  1er título: Regula temas de Política nacional del ambiente , la gestión ambiental, el acceso a la información ambiental y la participación ciudadana

9  2do título: Abarca los temas de Organización del estado, autoridades públicas y las relaciones entre las empresas y la población

9  3er título: Regula temas como el Aprovechamiento sostenible de recursos naturales , conservación biológica , calidad ambiental, y la ciencia, tecnología y educación ambiental

9  4to título: Abarca La responsabilidad ambiental,  comprendiendo a su vez la fiscalización y el control, el régimen de responsabilidad por daño ambiental y los medios para la resolución de conflictos. 

·         5 disposiciones complementarias y finales

1.1.Principios reguladores de la ley general del ambiente: (artículos V al XI):

·      Sostenibilidad: La gestión  del ambiente, sus ejercicio y la protección de los derechos aun ambiente sano y equilibrado se sustentan en base a la integración  equilibrada de aspectos sociales , ambientales, y económicas del desarrollo nacional , así como en base a la satisfacción de las necesidades básicas y las futuras.

·        Prevención: La gestión ambiental debe prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental, cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se deben adoptar medidas de mitigación, recuperación, restauración  o una eventual compensación. 

Principio precautorio: Ante la existencia de indicios razonables de daño grave o irreversible a la salud  o al ambiente, la falta de certeza absoluta no debe usarse como razón  para postergar la adopción de medidas para impedir la degradación del ambiente 

INSTRUMENTOS DE GESTIÒN AMBIENTAL

           1.    DEFINICIÓN

Son mecanismos orientados a la ejecución de  la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la Ley.

Los instrumentos de gestión ambiental Constituyen medios operativos que son  diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.

Es necesario tener en cuenta que las limitaciones  al ejercicio del aprovechamiento sostenibles de los recursos  y su respectivo cuidado se encuentran  regulados por los instrumentos de gestión ambiental. 

2.   MARCO LEGAL:

Los instrumentos de gestión ambiental  tienen base legal en la siguiente normatividad:

·         Ley general del ambiente

·        Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental (LEY Nº 28245)

·         Decreto Legislativo Nº 1105

·        Decreto Supremo Nº 008 2005 PCM. “Reglamento de la Ley del SistemaNacional de Gestión Ambiental”

·         Decreto Supremo Nº 012 2009 MINAM. “Política Nacional del Ambiente”

3.    TIPOS DE INSTRUMENTOS:

 3.1.        Preventivos:

Instrumentos dados en relación a la creación de nuevos planes, proyectos y actividades que tengan por finalidad acentuarse en una determinada área geográfica.

3.2    Correctivos:

       Fedatarios: Tiene como fin la certificación de la situación actual  medioambiental existente, con la finalidad de que tal situación si resulta negativa y perjudicial pueda resarcirse.

IMPACTO AMBIENTAL EN EL AIRE

AEROSOLES

Los aerosoles atmosfericos se definen como dispersiones de sustancias solidas o liquidas en el aire. las propiedades de los aerosoles que más afectan a los procesos de contaminacion atmosferica son el tamaño de sus particulas, la forma y la composicion quimica. el tamaño de las particulas oscila entre 1000 micras, y determina las areas afectadas, ya que establece su tiempo de permanencia en la atmosfera y la facilidad con que se introducen en las vias respiratorias profundas. La composicion quimica varia mucho de uas particulas a otras, dependiendo fundamentalmente de su origen. Asi, las particulas de polvo procedentes del suelo contienen, principalmente, compuestos de calcio, aluminio y silicio. El humo procedente de la combustion del carbon, petroleo, madera e insecticidas y algunos productos procedentes de la fabricacion de alimentos y de pesados que pasan a formar parte de las particulas liberadas a la atmosfera, generalmente en forma de oxidos metalicos.

CONTAMINACIÓN A CAUSA DE LA AGRICULTURA

Lo que comemos es lo que somos, por lo que si comemos cosas que estan contaminadas o en malas condiciones, los problemas son para nuestro propio organismo. Los contaminantes agrarios constituyen un problema esencial, ya que pueden llegar a producirnos, incluso, un cancer de higado, una de enfermerdades mas peligrosas.

Una de las sustancias que mas nos afecta y que podemos considerar como un contaminante agrario comun, es la aflatoxina. Posiblemente no habras oido hablar de ella, pero si lo has hecho sabras de la importancia que tiene. Las aflatoxinas son micotoxinas producidas por diversas especies de hongos.

Los cultivos mas afectados por las aflatoxinas son los cereales, especies y los frutos secos. Además se puede apreciar en la leche. 

Segun la OMS, la cantidad de aflatoxinas que se pueden encontrar en los alimentos para que puedan ser consumidos, es de 15 ppm, pero en España esta cantidad es de 10 ppm para alimentos consumidos por adultos y 5 ppm para niños.

Estamos ante uno de los temas mas delicados para nuestra salud de los que podemos encontrarnos hoy en dia.
Los contaminantes agrarios, como su propio nombre indica, son las sustancias que contaminan los productos agricolas. 

CONTAMINACIÓN POR EL PARQUE AUTOMOTOR

Uno de los más grandes problemas que agobia a la humanidad y que queda aún por resolver, al final del siglo XX, es sin duda la contaminación del medio ambiente, provocada, en gran medida, por el hombre mismo.

El aumento del consumo de combustibles fósiles por la industria, la concentración de la población en áreas urbanas, la continua y acelerada deforestación de bosques y tierras y el advenimiento de vehículos con motor de combustión han empeorado el problema rápida y paulatinamente. Pero, sin lugar a dudas, el motor de gasolina ha sido y es el principal agente contaminador.

Los automóviles producen en los Estados Unidos de Norte América las ¾ partes del monóxido de carbono, casi todos los hidrocarburos, aproximadamente la mitad de los óxidos de nitrógeno y casi el 40 % de las emisiones tóxicas, incluyendo a las fuentes naturales, provienen del transporte automotor.

Los efectos de la contaminación ambiental sobre el ser humano y sobre los seres vivos son devastadores; las emisiones tóxicas de los motores de automóvil ocasionan desde problemas leves, como son dolores de cabeza, reducción de la capacidad de reacción y concentración, falta de visibilidad, ennegrecimiento de los edificios y monumentos, hasta serios trastornos en la salud y enfermedades crónicas de las vías respiratorias, pulmones, corazón, sistema digestivo, cerebro, etc.

Los estudios relativos al tema han demostrado que el estado de los enfermos de asma, bronquitis, laringitis, faringitis, enfisema, entre otras enfermedades, mejoran cuando descienden los niveles de contaminación del aire, y que empeoran cuando éstos se elevan.

En todo el gran desastre producido por la contaminación del aire, el índice más elevado de mortalidad acontece en los grupos humanos más vulnerables: los niños, los ancianos y las personas que padecen de trastornos broncos pulmonares y cardíacos. Incluso, estudios e investigaciones serias dan indicios de la acción desencadenante de los gases tóxicos sobre el cáncer, leucemia, malformaciones óseas y genéticas en el feto humano.

CONTAMINACIÓN POR LA INDUSTRIA SIDERÚRGICA

El impacto ambiental que las industrias siderurgicas tienen sobre el medio ambiente y los recursos naturales ha sido considerable, no tan solo como resultado del crecimiento de la produccion, sino tambien gracias a que dicho crecimiento se concentro en sectores de alto impacto ambiental.

La industria siderurgica afecta al agua con descargas acidas y amoniacales; al aire con polvo, gases y humos provenientes del carbon y gas natural en procesos de combustion ineficientes.

La siderurgia, la petrolera y la industria papelera, tambien son industrias consideradas de alto impacto y deben ser monitoreadas con planes sistematicos y diarios para evitar que sus productos quimicos utilizados en sus procesos industriales se incorporen al medio ambiente en proporciones que afecten la salud humana, la vida animal y el reino vegetal.

CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR LA GANADERÍA

La ganadería genera más emisiones de dióxido de carbono que la industria de transporte. El reporte de FAO “Livestock Long Shadow” del año 2006 señala que la ganadería no solo contamina el aire, sino también la tierra y los depósitos de agua subterránea. Con la mayor prosperidad y la asunción de valores occidentales en todo el mundo, las personas consumen más carne y más lácteos que nunca en la historia. Por esto, la ganadería requiere de urgentes medidas para frenar las emisiones de CO2 al medio ambiente, y el reporte de la FAO aconseja algunas medidas técnicas que perpetuaran el problema, de no cambiar la población algunos hábitos de consumo.

La producción mundial de carne se estima en unos 229 millones de toneladas. De seguir el ritmo de consumo actual, esta cifra se verá duplicada a 465 millones de toneladas en 2050, mientras que los lácteos subirán desde los 580 a las 1043 millones de toneladas en el mismo lapso.

La ganadería es el sector agrícola de mayor crecimiento. Pero el costo y el desarrollo e industrialización de la ganadería lo paga el medio ambiente, pues según Christopher Matthews, de la FAO:

“… los costos ambientales por producir un unidad de ganado (un animal) debería ser reducido a la mitad, sólo para evitar el empeoramiento de los niveles actuales de contaminación”

CONTAMINACIÓN POR LAS AERONÁUTICAS

Entre los meses de julio y agosto habran pasado por los aeropuertos españoles 399.832 aviones, segun datos de AENA, emitiendo a la atmosfera hidrocarburos, monoxido de carbono y oxido de nitrogeno, principalmente en las fases de despegue y aterrizaje.

Segun el ingeniero aeronautico Ignacio Ferrero, miembro del Colegio Oficial de Ingeniereros Aeronauticos de Espáña, la Union Europea establece unos limites en las emisiones de estos gases de efecto invernadero que, segun Ferrero, "siempre son respetados" aunque el aumento exponencial de los vuelos aereos, fomentando por la aparicion de las compañias de bajo coste, hace que el sector de la aviacion contribuya cada vez mas a la mala calidad del aire.

Un Sector sin Control

Por su parte, la industria aeronautica trata de reducir cada vez mas la contaminacion generada por los aviones, tal como se deduce del informe de 2007 de la Asociacion del Transporte aereo Internacional.

La estrategia diseñada por la IATA para disminuir las emisiones contaminantes se basa en la mejora tecnologixa que dé lugar a aeronaves mas limpias, el empleo de combustibles mas eficientes y renovables, y la optimizacion de las rutas.

CONTAMINACION POR LA INDUSTRIA NUCLEAR 

La contaminacion radiactiva puede definirse como un aumento de la radiacion natural por la utilizacion por el hombre de sustancias radiactivas naturales o producidas artificialmente.

Con el descubrimiento de la energia nuclear y en especial desde la invencion de la bomba atomica se han esparcido por la tierra numerosos productos residuales de las pruebas nucleares.

En los ultimos años la descarga en la atmosfera de materias radiactivas ha aumentado considerablemente, constituyendo un peligro para la salud publica

CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD

DESARROLLO SOSTENIBLE

Es un Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

    ANTECEDENTES

·         En los años 60; peligro de contaminación marina

·         Conferencia Mundial se reúnen para tratar el tema de Desarrollo Económico.

   CARACTERÍSTICAS

·    Busca la manera de que la actividad económica mantenga o mejore el sistema ambiental.

·        Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de todos; no solo de unos pocos selectos.

·         Usa recursos eficientemente.

·         Promueve el máximo de reciclar y reutilizar.

·         Pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías limpias.

·         Promueve la autosuficiencia regional

·         Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.

·         Restaura los ecosistemas dañados.

JUSTIFICACIÓN

La justificación del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse, como del hecho de que una creciente actividad económica sin más criterio que el económico produce, tanto a escala local como planetaria, graves problemas medioambientales que pueden llegar a ser irreversibles.

El sistema económico basado en la máxima producción, el consumo, la explotación ilimitada de recursos y el beneficio como único criterio de la buena marcha económica es insostenible. Un planeta limitado no puede suministrar indefinidamente los recursos que esta explotación exigiría. Por esto se ha impuesto la idea de que hay que ir a un desarrollo real, que permita la mejora de las condiciones de vida, pero compatible con una explotación racional del planeta que cuide el ambiente. Es el llamado desarrollo sostenible.

CONDICIONES

Los límites de los recursos naturales sugieren tres reglas básicas en relación con los ritmos de desarrollo sostenibles.

Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación.

Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente.

Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.

FAMILIAS SOSTENIBLES

El termino "sostenible" fue creada por la ONU. Sus trabajos engloban dimensiones ecologicas, economicas y sociales y buscaba encontrar la forma de "satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades". Desde entonces, se ha popularizado la "sostenibilidad" y, asi, se habla de crecimiento, ecologia o desarrollo sostenible.

Que duda cabe que los hombres somos actores fundamentales de la vida en la tierra. Nuestra manera de organizarnos no es indiferente en lo que concierne a la viabilidad de la vida y del planeta. Las consecuencias de nuestros actos y de nuestra forma de hacer influyen en la herencia que vamos a dejar a las generaciones futuras.

CRITERIOS

Criterios de actuación en el  tema de transporte

Criterios de actuación en el tema de gobernancia

Criterios de actuación en cuanto a los residuos

Criterios de actuación en el tema de suelo urbano

Criterios de actuación en cuanto los recursos, ahorrar energía

Criterios de actuación en cuanto cohesión socia